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　　——2025年12月30日在吉林市龙潭区

　　第十九届人民代表大会第六次会议上 

　　新英体育直播  于海洋 

　　各位代表： 

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、“十四五”时期及2025年工作回顾 

　　“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记新英体育直播东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，有效应对一系列重大风险挑战。特别是区委确定“五高”工程以来，引领全区以更高站位擘画蓝图、以更强举措破局攻坚，凝聚起上下一心、昂扬奋进的磅礴伟力，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐、取得显著成效，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。 

　　——五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴抓经济、强动能，综合实力稳步跃升。 

　　“十四五”时期，全区地区生产总值年均增速5.1%、达到425亿元，在全市率先突破400亿关口，约占全市比重25%。全口径财政收入累计完成600亿元、地方级财政收入完成80亿元左右，分别占全市比重50%、17%。三次产业比重调整到2∶78.9∶19.1。 

　　——五年来，我们锚定实体经济主线，凝心聚力优结构、固根基，发展底盘全力夯实。 

　　工业发展争先进位。新中国成立以来全省单体投资最大的工业项目，吉化转型升级项目建成投产，吉林建龙150万吨/年焦化、25万吨/年新能源电磁材料等标志性项目稳产满产。年产值亿元以上企业突破30户，规上工业总产值累计完成4678亿元，占全市比重53.5%，“工业强区”支柱地位愈发巩固。 

　　项目投资有效扩大。实施热电厂“等容量替代”等5000万元以上重点项目143个，固定资产投资累计完成387亿元，年均增长46%，连续27个月位居全省首位。尤其是2023年，增速攀升至123.5%，创历史最高水平。聚焦“两重”“两新”，上争资金6.1亿元，26个项目纳入国家重大项目储备。64个招商引资项目签约落地，总投资660亿元，亿元以上项目占比三分之二，招大引强能力稳步提升。 

　　消费活力充分释放。出台一系列促消费政策措施，累计发放消费券360万元，撬动汽车、家电等大宗消费9120万元。社会消费品零售总额累计实现262.2亿元，年均增长4.2%，消费拉动经济增长作用明显增强。深挖本土文化资源，办好“乌拉满族过大年”等标志性节事活动，带动餐饮、住宿等关联业态增收。累计接待游客756万人次，旅游收入完成8.2亿元，较“十三五”末分别增长35%、22%，文旅富民成效持续凸显。 

　　——五年来，我们聚焦创新驱动发展，多措并举强服务、提效能，改革开放成果丰硕。 

　　科技创新动能强劲。培育创新主体。“专精特新”企业达41户，连续4年保持全市第一。高新技术企业达47户，位居全市第二。星云化工聚氧化乙烯生产规模位列世界第三，销量稳居国内首位，参与制定行业标准，成功打破国外垄断。吉林建龙“无取向电工钢热轧原料卷”达到国内先进水平，填补全省产品空白。深化产学研融合。与吉林化工大学、瑞吉化工等高校院所、重点企业共建产教联合体，有效促进铝车身涂层等多项科技成果实现本地转化。 

　　“放管服”改革持续深化。扎实开展“九解一协调”，“企业知心人”助力企业稳定发展。持续减负纾困市场主体，减税降费4.7亿元。全面推行“极简审批”，政务服务事项平均审批时限压缩73%，“一网通办”率提升至90%。创新推行“住所登记”与“证照一码通”改革，被国务院评为“推进商事制度改革成效明显地方”。深入推进国企、开发区体制机制改革，薪酬及经费管理更加规范。 

　　开发区体系逐步成熟。全面提速基建工程。炭素西路等主要道路建成通车，区域通行效率提升1倍以上。水、电、气、热等配套设施优化升级，为生产生活提供坚实支撑。顺利完成吉化管廊等10个地块房屋征收，收储土地40公顷，承载能力明显增强。持续提升平台能级。化工园区跻身全国“具有竞争力优势化工园区”70强，位列第45名，是吉林省唯一入选园区。龙潭经开区通过省级化工产业园认定，发展前景更加多元。 

　　——五年来，我们立足城乡协同发展，坚持不懈夯基础、补短板，颜值品质全面焕新。 

　　城市发展量质齐升。突出规划引领。完成城区9个详规单元编制，调整地块使用性质10宗，新增公服用地2.2万平方米。加快城市更新。维修养护道路325条、20万平方米。改造老旧小区23个，2000年前建成小区实现全覆盖升级。扮靓城市面貌。新建口袋公园32个，绿化扩容4.1万平方米，释放围挡空间19万平方米，遵义路等主要路段实现全域亮化，人民城市建设基底更加坚实。 

　　乡村振兴全面推进。发展现代农业。建成高标准农田11.3万亩，粮食稳产超20亿斤，一产总产值实现78.5亿元。提升内生动力。投资5123万元，实施衔接资金产业项目65个，实现收益338万元。脱贫人口收入稳步增长，人均年收入达2.3万元，较“十三五”末增长146%，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。建设和美乡村。实施基础设施补短板项目88个，改造农村厕所5600个，打造“千村美丽”示范村53个，农村自来水普及率提升至98%，乡村宜居宜业水平显著提高。 

　　生态环境持续向好。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，妥善解决化工异味等一批群众反映强烈的重点问题。空气质量优良天数较“十三五”末增加32天，“两沟一河”水质稳定达标，科学划定基本农田37552公顷、生态红线597公顷，生态安全屏障更加牢固。 

　　——五年来，我们深耕公共服务普惠，不遗余力解愁盼、保稳定，民生福祉持续增进。 

　　民生保障精准务实。持续加大资金投入，民生类支出达18亿元，占一般公共预算支出的35%以上。城乡低保标准分别提高至每人每年9120元、5640元，增长38%、36%。深化政企联动协作，办理拖欠农民工工资案件近8000起，追讨工资超1亿元，实现欠薪“动态清零”，是全市农民工工资保障成效最好的县区之一。 

　　教育资源优质均衡。新改扩建公办学校5所，亚桥古川校区完成“公参民”改制，新增学位2470个。严格落实“双减”政策，义务教育巩固率稳定在99%以上，重点高中上线率提升6.1个百分点。3名校长入选教育部“名校长工作室”，成功获评“全省教师数字素养提升工程试点县区”，发展平台持续拓宽。 

　　医疗服务普惠共享。化工医院改扩建项目主体完工，妇幼保健院新址建成开诊，公立医院医学检验及影像诊断结果实现互认，117家村卫生室全部实现医保报销“不出村”，医疗条件及就医便利性有效提高。新增托育机构34家，托位数跃升至1593个，增长近39倍，有效缓解“带娃难”问题。 

　　安全防线织密织牢。化工园区安全风险通过D级认定，安全等级最高。智慧化综合监管服务平台运行稳健。落实落细“三管三必须”，压紧压实“四方责任”，逐步消除监管盲区。连续34年未发生重大森林火灾，防汛抗旱平稳有序，安全生产形势持续稳定。 

　　——五年来，我们坚持全面从严治党，持之以恒改作风、抓落实，自身建设不断加强。 

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治形式主义、官僚主义，全面推进“精文简会”，基层减负成效明显。大力推进法治政府建设，健全完善政府重大行政决策制度，持续推动机构改革，精简优化职能配置，梳理部门权责事项1119项、政务服务事项835项，权力运行更加规范透明。认真抓好巡视巡察发现问题整改，全面强化政府系统廉政风险防范，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。“三公”经费逐年压减5%以上。办理人大代表建议272件、政协委员提案321件，办复率100%。 

　　各位代表、各位委员！ 

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是龙潭区在挑战中奋力前行的一年。我们紧扣“五高”工程建设目标，攻坚克难、真抓实干，统筹推进了一批多年未解的大事要事，攻坚突破了一批前所未有的急事难事，集中办成了一批普惠民生的实事好事，筑牢了高质量发展的坚实基础。地区生产总值、规上工业增加值、地方级财政收入分别增长10.2%、20.2%、21.2%，固定资产投资完成113亿元，经济社会发展成果符合预期。 

　　一年来，我们始终将高质量经济发展作为鲜明主线，以创新为引领、以质效为核心，推动产业转型升级。 

　　工业经济稳定运行。主导产业实现满产增产。全力稳住工业基本盘，规上工业产值完成840亿元，同比增长3.7%。龙头企业引领作用凸显，吉化原油加工量达994万吨，同比增加212万吨，刷新历史峰值，以量补价上拉产值118亿元。乙烯总产能跃升至190万吨/年，规模体量跻身全国第一梯队。吉林建龙硅钢产量22万吨，产值19.5亿元，分别增长5.8%、18.2%，成功嵌入全球高端硅钢供应链。化工、冶金两大支柱产业分别占全市比重90%、40%，工业“压舱石”地位持续巩固。科技创新助推产业提质。吉化转型升级、锦江石化35万吨/年C8C9综合利用项目纳入省级“智改数转”项目库，东风化工等5户企业成为全市第一批数字化转型试点。新培育美思德等省级智能工厂4个，总数全市第一，产业核心竞争力与发展后劲显著增强。盘活“双停”唤醒沉睡资源。金泽农药等5户企业恢复生产，特别是吉林晨鸣，在市委、市政府高位统筹、高效推动下，十亿级重点企业焕发新生，新增产值0.5亿元，复产、稳产、满产、增产步伐稳健。 

　　项目建设提质增效。开复工5000万元以上重点项目45个，总投资550亿元，项目数量、投资规模稳居全市首位。夯实“造船行动”，新增500万元以上项目38个，完成投资4.6亿元，形成“大项目引领、小项目补充”良性发展态势。开展全员全域招商，围绕优势资源谋划上下游产业，新签约千吨级碳纤维等12个高技术、高附加值项目，总投资37.2亿元，夯实经济发展硬支撑。 

　　开发区功能日益完善。强化项目配套建设。投资3800万元，实施八家子等四大污水管网铺设及安全防护工程，全面提升基础设施承载能力。加快能源配套升级。完成吉林冶金66kV变电站及外接引线塔建设，确保生产生活要素稳定可靠。加大征拆收储力度。投资1.8亿元，完成吉林油田二氧化碳管道等项目用地征收，腾空土地30公顷，消化批而未供土地21.6公顷，为重点产业项目提供充足用地保障。 

　　现代农业加快发展。扛牢粮食安全重任。完成粮食播种41.5万亩，实施“一喷多促”作业9.4万亩，粮食产量稳定在4.12亿斤。新建棚室350亩，蔬菜产量突破4万吨，“菜篮子”保障能力有效提升。稳步扩大养殖规模。生猪、肉牛、家禽出栏量分别达22万头、2.3万头、190万只。培育“隆广润”肉牛中高端品牌，提升畜牧产品附加值。探索林下经济新路径。种植林下参2公顷，实现人参产业“零突破”，为特色产业发展开辟新增长点。 

　　服务业态稳步提升。壮大服务业市场主体。规上服务业企业数量增至38户，营业收入实现22.7亿元。推动商贸业晋档升级。兴晨纸品等8户企业成功升限入统。吉林市首座新零售食品贸易批发中心“一网超市1号仓”顺利运营，开业首月营业额突破3000万元，客流量超28万人次，有效填补全市大型仓储购物基地空白，消费场景持续升温。 

　　一年来，我们始终将高标准民生保障作为重要任务，以民心为根本、以需求为导向，助力民生福祉升级。 

　　城市建设集约高效。加快城市更新步伐。提标改造华丹大街等道路7条，铺设乙烯路等地下管线6.6公里，建设滨江东路等口袋公园2个，新增绿化面积2.8万平方米，城市宜居质感不断升级。深化城市精细管理。拆除围挡28处、7800延长米，新增停车场6处、车位700余个，有效实现“还路于民、还绿于城”。推进建筑垃圾整治，清理违规点位1400处、43.3万立方米，全链条监管闭环凿实。常态化纠治城市乱象，取缔占道经营528处，拆除违法建筑489处，有效维护市容市貌整洁有序。 

　　乡村振兴改善民生。弥补基础设施短板。投资1900万元，实施“十百千万”工程项目2个，改建沥青道路14.6公里，新建路灯190盏，持续提高农村通行条件及公共照明水平。提升农村人居环境。打造贯穿6个乡镇、13个村的“净美村庄”景观带，以点带面扮靓乡村颜值。规范农村“三资”管理。全面整治合同乱象，有效防范集体资产流失风险。扎实推进“册外地”清收处置，实现分红76.3万元，让集体资产红利惠及新英体育直播农民。 

　　文旅融合焕发活力。打造特色文旅地标。乌拉古城风貌重现、江北公园新姿焕发、雾凇岛银装素裹、龙潭山巨龙腾飞，13条四季旅游路线串联核心景区，构建全域旅游发展新格局。完善文旅基础设施。投资1.2亿元的江城欢乐世界游乐园项目竣工在望，“龙潭之眼”即将点亮江城新地标。全年接待游客206万人次，同比增长9.3%，实现旅游收入2亿元，同比增长15.6%，文旅产业带动效应持续彰显。 

　　民生保障坚实有力。就业优先全面落实。城镇新增就业3375人，农村劳动力转移就业2.9万人，发放就业类补贴4300万元，推动“零工驿站”向社区延伸，就业稳定性与覆盖面显著提升。“一老一小”服务更优。投资620万元，新建社新英体育直播者食堂5个，完成3家低效公办养老机构撤并，资源配置更加科学。落实育儿补贴政策，完成审批2800人次，切实减轻家庭养育负担。社会救助兜底兜牢。精准发放城乡低保、临时救助等资金7525万元，困难群众基本生活需求得到有效保障。 

　　教育资源丰富完善。建强师资队伍。培育科研骨干413人，新增省级以上课题16项，推动教师专业素养与科研水平同步提升。优化办学条件。投资434万元，完成15所学校21个提升改造类基建项目，天昌小学等3所学校实现撤并，教育均衡发展基础更加坚实。共筑食品安全屏障。完成8所城区学校食堂扩建改造，全力守护校园餐安全，为学生健康成长保驾护航。 

　　医疗体系不断健全。中医药发展实现突破。人参药品临床示范中医馆建成使用，中医诊疗人次同比增长30%，人参处方占比提升5个百分点，特色优势逐步显现。卫生服务普惠便民。基层医疗机构儿科门诊设置实现全覆盖，家庭医生重点人群签约率提升至80%，诊疗服务更加便捷可及。圆满完成中高考、马拉松赛事等16次重大活动医疗保障任务，全方位筑牢群众生命健康安全防线。 

　　政务服务提速增效。持续优化营商环境。解决企业诉求285件，办结率98%，全力为企业纾困解难。精准回应民之所需。受理民生诉求4.1万件，办结率、满意率接近100%。“高效办成一件事”办理时限压缩65%以上，“跨省通办”服务范围拓展至227项，打破地域办理壁垒，让群众办事更便捷、更省心。 

　　一年来，我们始终将高效能安全稳定作为核心保障，以隐患为靶点、以责任为抓手，守牢安全风险底线。 

　　筑牢安全生产防线。全面开展安全生产治本攻坚“三年行动”，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，深入开展危险化学品等专项整治行动8个，整改隐患问题7000余项。新建充电端口1642个，针对性解决居民小区飞线充电安全隐患。投资1.8亿元，实施123个设备更新项目，企业本质安全有效增强。防灾减灾保障有力，完成55座小型水库维修养护，有力保障安全度汛。 

　　着力防范债务风险。紧跟国家政策导向，严格执行专项债券投向领域“负面清单”管理，做实做优项目规划储备。加强风险管控，开展国有资产资源清查，清欠企业账款4.8亿元，化解隐性债务14.06亿元，守牢债务风险底线。夯实财政评审，审核项目97个，审减资金0.4亿元，审减率7.6%，从严过紧日子成效更加凸显。 

　　深化平安龙潭建设。破获全国最大的“埋雷监工”系列诈骗案件，八类严重暴力犯罪破案率持续保持100%。“一府两院”高效联动，区级综治中心完成改扩建并投用，治理力量逐步下沉最基层，实现矛盾不上交、服务不缺位。中巡组交办信访案件全部办结，群众安全感、满意度不断提升。 

　　一年来，我们始终将高水平生态环境作为关键抓手，以治污为重点、以修复为路径，持续改善生态质量。 

　　保卫一片蓝天。空气质量优良天数比例达90%，较上年提高1.5个百分点。全力推动秸秆禁烧与综合利用，完成秸秆离田31.9万亩，综合利用率达86%，以“人防+技防”严守秸秆禁烧关。投资2.6亿元，实施异味气体处理技改项目40个，完成8台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，从源头遏制空气污染。 

　　共守一汪碧水。开展河湖“清四乱”专项整治，4个国省考断面优良水体比例达100％，无劣V类水体。落实落细河长制，清理垃圾6591立方米、清淤疏浚6.6万立方米。加快河道生态修复，平整绿化用地10万平方米，加固河道护坡760米，有效防范岸坡坍塌、水土流失等问题。 

　　同护一方净土。加快“无废城市”建设，促进固体废物源头减量与资源化利用。健全畜禽粪污收储体系，新建收储点26个，63家规模化养殖场处理设施配套率实现全覆盖。强化耕地用途管制，坚决遏制“非农化”“非粮化”，拆除违建图斑32块，土壤生态有效改善。 

　　一年来，我们始终将高素质队伍建设作为基础支撑，以实干为底色、以作风为保障，全面提升治理效能。 

　　持续推动服务型政府建设。深化“解题暖心大走访”专项行动，将民生承诺转化为实际成效。35件重大民生实事如期兑现，供热提温直抵心扉，龙潭官邸告别用气难题，12个小区1300余户“无籍房”达到化解条件，实实在在解决了一批困扰群众生活、制约发展进程的关键问题。 

　　持续推动法治政府建设。“八五”普法圆满完成。法律援助精准高效，19个乡镇（街道）、168个村（社区）公共法律服务站点实现全覆盖，法律服务惠及全民。 

　　持续推动廉洁政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持严防严惩相结合、正风肃纪反腐相贯通。聚焦群众身边不正之风持之以恒抓整治，加快补齐制度短板，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。 

　　各位代表、各位委员！ 

　　五年来，我们走过的历程充满挑战，取得的成绩来之不易。根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，为全区发展锚定了正确方向；得益于市委、市政府的坚强领导和区委的统筹谋划，为各项工作提供了重要遵循；离不开区人大依法监督、区政协民主协商的鼎力支持，为政府履职注入了强大合力；更凝聚着全区人民同心同德、顽强拼搏的心血汗水，以及社会各界人士风雨同舟、携手共进的深厚情谊。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区中省市直单位和高校院所，致以崇高敬意和衷心感谢！ 

　　回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙潭经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和挑战。一是化工、冶金等传统产业转型升级步伐不够快，新能源、新材料等新兴产业培育力度不足，产业结构偏重、产品附加值偏低的问题依然存在，重大项目储备培育不多，经济高质量发展仍面临较大压力。二是创新体系还不够完善，科技创新投入不足，科技成果转化效率不高，创新链和产业链结合还不够紧密，具备引领带动效应的优质资源还不够多。三是民生事业发展与群众期待还有差距，优质教育、医疗资源还不足，商业业态有待提升。四是城乡发展仍不平衡，城市功能品质与高质量发展要求还不完全适应，乡村基础设施和公共服务仍存在短板。五是部分干部改革创新、担当作为的精气神还需进一步激发，政府系统党风廉政建设还需持续强化。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取针对性措施予以解决，决不辜负各位代表、各位委员和全区人民的期望与重托！ 

　　二、新英体育直播《吉林市龙潭区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明 

　　根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制完成了“十五五”规划《纲要（草案）》，提请本次大会审议。 

　　（一）“十五五”时期经济社会发展总体考虑。 

　　“十五五”时期，新英体育直播经济社会发展指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记新英体育直播东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，锚定一个战略目标，贯穿两条战略主线，打造三大核心功能，实施四大跃升行动，夯实五高工程支撑，全面实施“12345”发展战略，聚力实体经济，培育新质生产力，着力打造“实力、创新、融合、生态、幸福”现代化新龙潭。 

　　（二）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 

　　高质量发展能级稳步跃升。经济总量与发展质量实现跨越式提升，地区生产总值年均增长6.5%左右，工业“压舱石”作用持续巩固，化工新材料、精细化工、围钢经济等优势产业全面提升，制造业核心竞争力稳居全省第一方阵，现代化产业体系加快构建，产业发展质效全面提升。 

　　科技创新动能持续增强。创新驱动发展能力显著提升，省级以上科技平台数量有所突破，在关键材料领域实现多项自主创新，智能制造水平领跑全市，研发投入强度大幅提升，科技成果本地转化效率显著提高，创新支撑发展能力持续凸显。 

　　改革开放水平全面提升。重点领域改革纵深推进，开发区体制机制创新落地见效，“龙潭服务”优质营商品牌影响力持续扩大；对外开放能级稳步提升，现代化供应链服务体系加快成型，跨区域对口合作不断深化，发展内生动力充分释放。 

　　社会文明程度显著提高。工业文明与生态文化、民俗风情深度交融，城市IP特色鲜明，文化创意赋能产业发展成效突出，居民文明素养和道德水平持续提升，社会风尚更加淳朴向善，形成兼具产业底蕴与人文温度的文明发展新格局。 

　　人民生活品质持续改善。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、养老等公共服务提质升级，民生保障更加坚实有力，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 

　　生态环境质量根本优化。“两山”转化路径不断拓宽，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，新型能源体系加快构建。主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，高质量发展生态底色更加鲜明。 

　　安全治理效能全面提升。本质安全水平显著提高，安全生产形势保持稳定向好，防灾减灾救灾体系更加健全，信访矛盾源头治理能力不断增强，平安龙潭建设纵深推进，为高质量发展筑牢安全防线，社会环境安定和谐。 

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全面建成现代化新龙潭，新质生产力成为主导力量，创新驱动体系更加成熟完备，城乡融合迈向更高水平，生态环境达到绿色低碳典范标准，开放型经济能级显著增强，整体实力跻身全省高质量发展第一方阵。社会治理体系和治理能力现代化全面实现，安全发展基础持续巩固，民生福祉达到新高度，全面彰显产业强、生态美、文化兴、百姓富的现代化新形象。 

　　三、2026年工作安排 

　　2026年，是全面实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规上工业增加值增速保持双位数增长，社会消费品零售总额同比增长5.5%，地方级财政收入同比增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面具体工作。  

　　（一）主攻产业提质，攻坚项目建设，以强链延链夯根基、创新驱动添动能，为发展升级积蓄强劲势能。 

　　加快项目引建成效。抢抓“三早”时机。开复工5000万元以上重点项目32个，新建千吨级碳纤维、建制镇生活污水处理能力提升等项目13个，续建化肥厂35万吨/年二氧化碳回收、建龙钢铁智能低碳改造等项目19个，产业项目投资占比85%，年度投资完成35亿元以上。紧盯中央、省预算内政策支持导向，持续储备一批补短板、提质效、促发展的重大项目，力争新英体育直播项目纳入国家、省、市投资大盘。保持动态谋划储备上争资金项目100个以上，30%以上项目达到可研深度，推动城市更新、高标准农田等项目获得国家政策资金支持。精准谋划招商。依托化工、冶金产业基础培育布局高附加值产业，开发低空经济等应用新场景，促进新兴产业与实体经济融合发展。新签约亿元以上产业链项目6个以上。 

　　持续赋能产业升级。发挥优势产业引领作用。全力支持吉化转型升级项目满产达效，扩大下游高附加值化工品产量。培育建龙硅钢等核心产品，推动产业链向应用领域延伸拓展，提升产业核心竞争力，加速推动工业经济向千亿级台阶迈进。加快企业创新培育步伐。强化规上企业梯队建设，推动新跃新材料等8户企业升规入统。引导企业走“专精特新”发展道路，培育“专精特新”中小企业5户、高新技术企业13户、科技型中小企业37户，以创新促进高质量发展。释放存量发展空间。盘活“双停”企业10户，上拉产值5亿元。 

　　打造一流营商环境。完善涉企服务机制。深化与金融机构战略合作，为优质项目落地、投融资规模扩大创造有利条件。持续提升响应效率与办理质量，拓展“信易贷”平台应用，打通工业“无籍房”办理堵点，穿透破解企业融资、市场、用工、用能等难题。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，有效提升营商环境质量。强化土地要素保障。投资2亿元，加快完成化工园区西部区域60公顷土地收储，推动棋盘工业污水管网、八家子至棋盘天然气管线建成投用，超前布局文评规划，满足项目落地及配套需要。 

　　大力提振消费信心。加快核心商圈迭代升级。持续助力江北百货大楼业态焕新，打造集餐饮、娱乐、购物、观影于一体的综合消费中心。完善食品供应链体系建设。打造“领鲜云仓”仓储配送基地，与“一网超市1号仓”形成功能互补，逐步构建区域性便民零售仓储枢纽。打造特色文旅品牌矩阵。紧扣文旅融合发展目标，推动韩屯雾凇岛旅游综合开发，促进景观设施及民宿配套全面升级，持续引爆文旅热度。 

　　（二）提速城市更新，聚力乡村振兴，以品质提升优环境、产业赋能促协同，为共同繁荣绘就美好蓝图。 

　　建管并重焕新城市面貌。全面贯彻中央城市工作会议精神，有序推进天太小区等8个老旧小区改造项目，覆盖楼房92栋、居民6200余户。打通南宁西路断头路，新建改造庆安胡同等地下管网1600米，完成中兴街等主干路绿化养护，促进城市功能品质更加健全。深化物业服务提质行动，落实评级管理，以铁腕手段整治物业乱象，全力守护群众利益。深入推进电动自行车安全隐患全链条整治，提升公共充电桩使用率与覆盖率。全面推进城市环境治理，有序开展飞线落地，逐步压减围挡存量，规范建筑垃圾处置及再生资源回收管理，从严遏制占道经营、违法建筑等城市乱象。 

　　固本兴农激发乡村动能。保障粮食多元供给。计划投资3.5亿元，建设高标准农田11.9万亩，粮食播种面积、总产量与畜禽饲养量保持温和增长，扩大林下参种植面积2公顷。推动一产产值实现18亿元，同比增长5%。深耕细作特色产业。推动投资1000万元的食用菌产业链项目投产运营，年产木耳1000吨，新增产值5000万元。稳步实施乡村建设。加快完成镇村国土空间规划编制，补齐薄弱村基础设施短板，改建提升农村公路23条、77.4公里，恢复重建水毁道路7条、桥梁14座。集中整治人居环境。打造精品路线1条，创建示范村2个，绿化村屯12个，持续扩大乡镇污水集中处理覆盖面。激发脱贫群众动力。开发公益性岗位100个，发展庭院经济162亩，确保人均年收入保持稳中有进。 

　　（三）筑牢民生底线，回应群众期盼，以政策暖心惠民众、服务贴心聚民意，为社会和谐凝聚磅礴力量。 

　　民生保障再开新局。锚定重点就业目标。全力推动城镇新增就业2900人，促进农村劳动力转移就业2.6万人。加大人才引育留用，吸引600名高校毕业生择吉留吉，核心指标保持全市第一方阵。强化养老服务供给。投资2700万元，加快推进区级养老服务中心建设，与金珠卫生院共建“医养康护”一体化服务模式，扩容提质“15分钟养老服务圈”，健全居家社区机构相协调、医养康养疗养相结合的养老服务体系。聚焦困难群体保障。精准落实社会救助，全面执行“单人保”政策，实现应保尽保、应救尽救。 

　　教育水平再上新阶。坚持教育优先发展战略。实现义务教育集团化办学100%全覆盖，推动优质教育资源均衡配置、共建共享。投资750万元，实施校舍维修等硬件提升类项目14个，全面改善办学条件。健全精准资助长效机制，加强留守儿童关爱保护和特殊教育保障，促进教育公平。开展“劳模进校园”宣讲及工业展馆研学活动，弘扬老工业基地精神，彰显工业发展历程及时代变迁，厚植青少年家国情怀与奋斗底色。 

　　医疗服务再谱新章。深化医疗卫生体制改革。全面推进区域紧密型医疗集团建设，推动本地就诊率提升5个百分点以上。打造2个家庭医生签约服务示范小区，推动签约率同比增长10%。完善传染病监测预警机制，国家免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上，全面提升公共卫生应急处置和常态化防控水平，倾力守护群众生命健康安全。 

　　（四）守护生态底色，严守安全红线，以系统治理提效能、精准管控防风险，为长远发展筑牢坚实屏障。 

　　加强生态文明建设。有效提升空气质量。持续巩固大气异味治理成效，从严从紧控制污染物排放。强化秸秆离田及禁烧管控，稳步提升秸秆资源综合利用质效。持续改善水环境质量。以美丽河湖建设为引领，压实河长制责任，深入开展“清河行动”，规范推进农村饮用水水源地建设，维护河道生态及群众饮水安全。预防管控土壤污染。推广绿色防控技术，严格农业投入品监管，规范化肥农药科学使用，推动畜禽粪污综合利用率提升至90%以上，促进农业绿色循环发展。高标准、高质量做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。 

　　铸就安全生产防线。深化“六防”措施。“人防”建设再强化。聚焦人员安全能力提升，实现从业人员安全培训全覆盖、关键岗位资质全部达标。“物防”基础再夯实。完善应急物资储备，持续推进生产设备机械化、标准化升级，从硬件层面提升本质安全水平。“技防”手段再革新。推动智慧监管平台优化升级，扩大智能传感器及动态视频监控安装覆盖率，实现“7×24小时”不间断值守。“工程防”技艺再深化。完成2户高危工艺全流程自动化改造，以技术革新替代人工高危作业，从工程源头降低安全风险。“管理防”框架再精密。构建“区、园、企”三级网格化包保体系，强化专家指导服务，实现风险分级管控和隐患闭环治理。“执法防”力度再严格。常态化推进“打非治违”，强化重大隐患排查整治，以严格执法倒逼安全责任落实。 

　　（五）强化自身建设，提升治理效能，以政务革新激活力、作风锤炼守初心，为事业发展夯实治理根基。 

　　面对新时代新要求，践行新征程新使命，我们将坚持以人民满意为目标，以政务效能提升为抓手，持续加强政府自身建设，努力向39万龙潭人民交出一份满意答卷。 

　　坚持忠诚施政。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，始终在党的全面领导下统筹推进政府各项工作，确保政令畅通、令行禁止。 

　　坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面开展“九五”普法，带头尊法学法守法用法。严格执行“三重一大”报告制度，遵守重大行政决策事项合法性审查等程序规则，规范跨领域、跨部门综合执法流程，持续完善府院联动机制，实现复议撤销率、诉讼败诉率双下降。主动接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，促进权力规范透明运行。 

　　坚持高效勤政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，持续“松绑减负”，让各级干部放下包袱、放开手脚，敢于挑大梁、当先锋、打头阵。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，巩固拓展“解转树”行动成效，推动政务服务与民生诉求深度融合，让服务企业、服务群众更加精细、更有温度、更具质感。 

　　坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。常态化压减“三公”经费和一般性支出，把新英体育直播真金白银投入到发展经济和民生事业上。持续防范化解债务风险，确保债务水平控制在合理区间。完善重点领域廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉维护风清气正的政治生态和清正廉洁的政府形象。 

　　各位代表、各位委员！ 

　　大道至简，实干为要。新时代的号角已经吹响，新征程的蓝图已然绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持“拼”的精神、“抢”的状态、“闯”的劲头，凝心聚力加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写龙潭区“十五五”高质量发展新篇章！ 

　　来源：龙潭区人民政府办公室

　　初审：隋立晶

　　复审：高东原

　　终审：袁  丽